上月中旬，常宁市召集3000人召开了一个规模空前的会议，这个名为基层组织建设年活动动员大会上，每名村(居委会)支部书记旁边都坐着1个市直机关干部、1个乡镇(办事处)干部。会议中，该市1550名联村干部和760名村(居委会)党支部书记分别结成了对子。会议之外，这些接成对子的干部被分派到最基层的村组织进行联村走访。

　　随后，该市市委高度重视的“1+1联村”活动悄然拉开了序幕。

　　“1+1”是长效制度，长期服务基层

　　“实行“1+1联村”制度，让1名市直机关干部和1名乡镇(办事处)干部同时包一个村(居委会)，就是要“全覆盖”，就是要引导各级各部门都来关注基层、关心基层，帮助基层。”常宁市市委书记胡丘陵在会上指出，“1+1联村”活动，是该市抓好基层组织建设年的重要载体，是统筹城乡发展和城乡党建的有效途径，是转变机关干部作风的有力举措。

　　从行动来看，这是一次全新的旅程。“联系卡、日记本、帮扶账”，在将工作抓到毛发丝那么细的同时,该市市委要求下乡干部必须到“灶台边、田墈边、渠道边”去，和群众打成一片；要经常到村(居委会)里去，帮助村(居委会)两委做好惠民政策落实、支教劝学、乡村清洁等工作；要经常和群众一起下地生产劳动，体验农活的辛苦；要经常到群众家里去，了解群众所盼所想，帮助他们修路、打井、砌沼气池，帮助村(居委会)里的特困生、五保户、困难家庭。

　　事实上,2012年被党中央确定为“基层建设年”。

　　“实际工作中我们的行动比中央政策早”，该县组织部部长周晓吕告诉记者，春节上班第二天，常宁市委就召开常委会，研究干部驻村工作。针对过去干部驻村总是“屋檐水滴在现地方”的弊端，统一调整市级领导示范点，并改点为片，并调整到乡镇政府所在地；针对过去只单纯选派乡镇干部驻村，实行市直机关干部和乡镇干部捆绑式联村。

　　“联村不是一个活动，而是一项制度”。该市市委书记胡丘陵表示，“1+1联村”就是一项制度，将作为长效机制，发挥长效作用。

　　驻村“倒挂”,整合资源深化服务

　　针对过去个别市直单位对联村办点不够重视，常宁提出该市直机关一把手必须联村。

　　担心个别干部挑肥拣瘦、避远就近，常宁市组织部在联村人员安排上别出心裁。将联村干部职级与村(社区)党组织分类定等“倒挂”：党政一把手主要联系三类村，力促转化；班子成员主要联系二类村，力促提高；中层干部主要联系一类村，力促巩固。

　　作为中层干部，常宁民政局局长李支农被分派到了石龙村。

　　该村有人口1200多人。经调查走访发现，该村的孤残人员以及五保户较多。而扶危助困正好是民政部门的分内工作。

　　李支农告诉记者，下乡期间曾遇见一个老奶奶住在残破的房屋内。一打听才得知，老奶奶寡居在家，仅有的一个儿子还是智障，生活极度缺乏保障。随后，李支农利用自身的资源优势以及国家政策，及时为老奶奶解决了住房问题，并将下乡准备的棉被等一些物资送到了老人家。老人年事过高，表达谢意已是口齿不清，然而此中的干群亲情却在双方传递开来。

　　记者采访了解到，倒挂的同时，是资源的合理调配。优质的资源被分配到了更需政策分配的边、穷村。而一类村仍然得到了来自上层建筑的政策和实际扶持。

　　机关“无会日”，为基层工作让路

　　3月中旬，官岭镇七龙村的村部在开一个联席会，与会的除了该村的干部之外，还多了常宁市市委组织部部长周晓吕，以及官岭镇、乡镇党委书记，县民政局局长等人。这些常坐机关的干部早已成为七龙村的常客。

　　从村容建设到发展民生，从利用清洁的沼气能源到加强基层党建，发挥领导班子的核心堡垒作用……与会人员畅谈看法，献计献策。谈话过程中，从县委机关下来的干部并非指令的发出者，亦非实际的操作者。在会议中，他们更多是作为一个“外脑”，当好一个参谋，试图为七龙村的发展提供一些有意义的参考。

　　一个会议的召开，伴随的是另一个会议的取消。记者采访了解到，自实行“1+1联村”活动以来，该市市委已确定，每个月头三天为机关“无会日”。

　　“之所以这么做，是排开会议，为干部去基层工作让路。”周晓吕手指身边的人员向记者介绍道，从下基层的第一天，他们已不单单是某单位某机关的干部，而且还是基层的一名工作人员，这样一来，他们手头就有了两份工作。

　　这种常驻村，常下乡，不只是工作形式的突破，更是一系列工作实效的“下沉”：工作检查表明，自实行联村以来，常宁市人大机关为宜潭乡塘湾村送去了4000余棵果树苗，并组织联村干部与村民一起栽种，制订了修建通户水泥路、实施乡村清洁工程的帮扶措施；常宁市林业局为西岭镇桐江村制订了烤烟、油茶两大支柱产业发展规划、村容村貌和基础设施建设规划；常宁市委组织部为官岭镇10个联系村送去了价值60000元的农药、化肥等春耕生产物资。全市联村干部已走访群众8000余户、帮助制定产业规划390多个、落实帮扶资金600余万元。

　　信息平台共享，实时问题实时解决

　　常宁市“1+1联村”干部一直坚持写民情日志。在这些日记中，常宁市委办工会主席贺清生的颇能代表多数干部的心声。他在当中写道：如果不是真正深入到村里，不是真心实意到群众中去，就无法深切感知群众的生活冷暖，这趟下乡了解情况的时间虽然很短，但是村两委以及村民对联村干部发自肺腑的热情，让他倍感温暖，村民对脱贫致富的期望，也让他更加明白自己肩上的责任是多么重大。在今后的工作中，他一定会用真情为群众增收致富想办法，用实际行动为宜元村的经济发展加一把力。

　　实际工作中，常宁市搭建了一个信息化平台，运用一个手机软件，使得下乡干部可以信息共享。一旦一名下乡干部遇到情况无法立即解决，他只要将信息共享到平台上，就能及时送达对口管理部门工作人员的手中。

　　这一信息化的平台应用，减少了逐级上报的麻烦，也省略了逐级批复的手续繁冗。常宁市市委自书记以下都是在线办公，快速及时协调了一大批矛盾，解决了一大批基层实际工作问题。

　　在实现工作效率大幅转优的同时，是干部身上的“机关病”在日渐祛除。“上班围着杯子转，下班坐着轮子转”这些现象在不断减少。与此同时，一批乡镇(办事处)联村干部每个月下村入户时间已不低于10天。“联络了感情，多了一份亲情”基层正涌现一股干群互动的新风。