在大规模的城镇化建设中，常宁市新河镇创新性地按照市场化原则，将政府投资与社会资金有机地结合起来，破解了新常态下的农村城镇化建设资金短缺难题，使政府和社会投资获得最大收益，实现多方共赢——4000万社会资金破解新河城建瓶颈。

　　5月7日，记者在常宁市新河镇鲜鱼专业交易市场二期工程建设现场看到，工地一派繁忙，该项目主体工程已接近尾声，预计明年上半年将投入使用。

　　常宁市新河镇属紫色页岩丘陵区，以塘库稻田养鱼而闻名，是衡阳市渔业生产基地之一。去年，新河镇启动新河镇鲜鱼专业市场二期工程，该工程占地90亩,集鲜鱼运输、深加工、餐饮为一体，将成为湘南地区最大的渔业专业交易市场。

　　新河镇鲜鱼专业市场无疑将拉动城镇经济发展、吸纳农村人口城市化、加快新河镇城镇化建设步伐和水平。而这一项目新河镇除了给予政策、土地流转等方面支持外，财政没有投入一分钱。新河镇党委书记邓智军介绍，该项目投入1200万元资金，全靠吸引社会资金。

　　当前，农村城镇化建设资金短缺是一个普遍难题，新河镇城镇化进程中也面临同样的“尴尬”。

　　新河镇素有常宁“西大门”之称，去年该县跻身“全国重点镇”。对于邓智军而言，“全国重点镇”的落户，既是机遇也有压力。按照规划，新河镇将把城镇扩大至9平方公里，是目前该镇城镇面积的9倍。

　　新河镇城镇要进行大规模扩张，至关重要的要有充足的资金做保障，否则只能纸上谈兵。新河镇党委副书记、镇长刘卫菊说，按照规划，新河镇新城镇建设至少需要先后投入上亿元资金。而对于一个年均财政收入460万元的乡镇来说，单一的依靠财政投入，只能力不从心。

　　乡镇建设主要依靠财政资金的单一投融资模式成为农村城镇化发展资金短缺的主要原因。 那么如何破解资金瓶颈，快速推进城镇化建设?新河镇创新性地在城镇化建设中，按照市场化的原则，将政府投资与社会资金有机地结合起来，充分调动社会各方面积极性，特别是广泛吸引社会资金参与到镇乡建设中来，破解了新常态下的农村城镇化建设资金短缺难题，使政府和社会投资获得最大收益，实现多方共赢。目前，该镇共吸收社会资金4000万元，投入7个城镇基础设施建设、商贸、旅游项目中来。

　　是什么引来“群凤”齐舞，助力城镇化建设?新河镇党委、政府积极探索招商模式，采取委托招商、以商招商、驻点招商等办法，形成多渠道、全方位的全民招商格局，进一步拓宽招商渠道。同时，动员本地商人积极投身城镇化建设，在城镇化建设中投资兴业。

　　新河镇浯洲岛位于湘江中游，有着得天独厚的秀美风光，在该镇某知名商人的推介下，成功引进江苏客商投资3000万元打造浯洲岛旅游生态园。该生态园定位“精品休闲”，结合“河洲鱼”的品牌效应，逐步形成集餐饮、旅游、休闲、娱乐为一体的多层次产业，成为常宁市民休闲的“后花园”。目前，该项目年产值千万元，创税收百万元，不仅提升了新河镇城镇化速度和城镇化品位，还拉动了该镇财政收入。

　　(摘自于2015年5月8日《衡阳日报》第5版)