常宁市位于雁城衡阳西南部，是衡阳、永州、郴州三市地理几何中心。唐天宝元年(742年)置县，总面积2046平方公里，人口101万。因享有“中国油茶之乡”、“杉木南竹之乡”、“有色金属之乡”、“非金属之乡”等美誉，拥有天堂山、中国印山、庙前地质公园、天湖国家湿地公园、铜钟岭森林公园等景区，被称为“地下淌金流银，地上山清水秀”的“八宝之地”。

　　△常宁市城区。

　　改革开放40年来，常宁市委、市政府勇立改革潮头，围绕“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”的思路，以争创全省经济十强，建设富饶美丽幸福新常宁为目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、守底线各项工作，经济社会保持平稳较快发展。经济发展由“粗放增长”向“三量齐增”转变，产业发展由“一枝独大”向“多点支撑”转变，项目建设由“差异化”向“百花齐放”转变，经济实力由“湘南大市”向“湘南强市”转变，一路风雨兼程，一路铿锵前行。

　　“工业强市” 插上经济腾飞翅膀

　　“千年古邑，常安久宁。改革开放以来，我们乘势而上，奋力前行，一直把为人民谋幸福作为发展目的和归宿。”常宁市委书记刘达祥介绍。40年来，常宁市经济总量成倍增长，实现跨越式发展。1978年，全市地区生产总值只有1.46亿元，固定资产投资258万元，社会消费品零售总额5395万元，市财政总收入  1240万元。2017年，全市地区生产总值达330.96亿元，固定资产投资214.84亿元，社会消费品零售总额   98.91亿元，市财政收入14.3亿元，分别增加227倍、8327倍、183倍和115倍。

　　△百里油茶产业带。

　　40年栉风沐雨，40年铸造辉煌。常宁市以经济转型为主线，全力推动三大产业协调发展，实现产业转型升级。产业结构由1978年的55.4∶31.8∶14.8调整为去年的16.1∶37.0∶46.9。全市从传统农业县向工业强市、现代农业示范市、现代服务业大市迈进。据常宁市委副书记、市长吴乐胜介绍，自2011年常宁被列入全国第三批资源枯竭城市以来，市委、市政府大力调结构、转方式，推动工业经济转型升级，全市规上工业企业增加到91家，去年完成总产值258.99亿元，完成工业增加值117.28亿元，分别比1978年增长184倍和308倍。近年来，该市还以壮士断腕的勇气，关停淘汰192家小采选冶企业，将39家有色化工企业整合成6家入园企业，并对水口山三、四、六厂的落后产能逐步淘汰，腾出了宝贵的环境容量。

　　△塔山瑶族乡狮园村村民喜迁新居。

　　以开放促改革，以改革促发展，常宁市实施的“开放战略”形成强烈的“聚集效应”。近年来，常宁市委、市政府先后引进五矿金铜项目，承接株冶搬迁，建设年产“30万吨铜、30万吨锌、10万吨铅”的铜铅锌产业基地。借助水口山有色金属集团、五矿铜业、株冶三大百亿级龙头企业的强力拉动，着力打造“千亿有色产业”。该市还引进正威国际集团，设立衡阳首家供应链金融服务平台;引进中信环境，设立专业化的园区管理服务平台;引进蓝海骆驼公司，设立外贸综合服务平台。随着各类产业发展平台不断完善，为推进工业强市建设提供了有力支撑。

　　目前，该市铜铅锌、纺织产业两大“千亿级”产业集群已初具规模;水口山经开区和宜阳工业园基础设施不断完善;全新引进的广州牛仔服饰全产业链项目，正在向千亿目标加快挺进。2016年，水口山经开区列入国家级循环化改造示范试点园区。去年，水口山经开区主营业务收入增长88.3%，增幅在省级以上产业园区中排第一。

　　“两油两叶” 启动现代农业发展引擎

　　“哎哟喂，油茶好啰喂，全身都是宝哟喂。一齐采摘油茶果，堆满都是金箩筐，唱起茶歌就流油，咱们快步奔小康……”这是“2018中国(常宁)油茶旅游文化节”开幕式上表演的一首歌曲，文化搭台，经贸唱戏，成为常宁现代农业发展新引擎。

　　△“生态旅游”吸引全国各地游客纷至沓来。

　　“农业是国民经济的基础。常宁要强，农业要强;常宁要富，农民要富;常宁要美，农村要美。”刘达祥说。改革开放以来，常宁市委、市政府紧紧抓住“农业增效、农民增收、农村增绿”的发展目标，实施“乡村振兴”战略，以全面深化农业供给侧结构性改革为重点，以产业扶贫为根本，以品牌带动为支撑，大力发展“两油两叶”特色农业，把发展特色农业作为全市经济强身健体的“关键一招”。全市形成了以油茶为主，以油菜、烟叶、茶叶等为辅的绿色产业，呈现出“众星捧月”之势，目前常宁市油茶林100余万亩，占了全市林地面积“半壁江山”。

　　近年来，常宁市围绕“中国油茶第一强县(市)”和“做响油茶品牌，建设生态强市”的目标，大力推进油茶基地建设，创新经营模式，延伸产业链条，初步形成集育苗、种植、加工和旅游文化于一体的油茶产业体系，油茶产业呈现蓬勃发展态势。去年该市产茶油1.14万吨，产值达14亿元，产值比1978年增长40多倍。

　　改革开放的春风将常宁农业金字招牌越擦越亮。目前，该市不仅成功创建成为全国唯一油茶生物产业基地，还被评为省茶叶“千亿产业十强县”，塔山狮园村获评全省“十大最美茶园村”。该市举办了五届中国(常宁)油茶旅游文化节，并出台全省首个茶油地方标准，助力“常宁茶油”成为国家地理标志保护产品。去年，全市农业总产值88.82亿元，比1978年增长71倍。粮食总产突破48.3万吨，实现“十五连丰”。全国粮食生产优秀县、国家农产品质量安全县、全国百强重点产茶县等多项荣誉先后落户“八宝”常宁。

　　“生态旅游” 铺展常宁绿色画卷

　　“‘风寒遮不住，家当随身带’是常宁市塔山瑶族乡农民过去生活的真实写照。40年来，塔山实现华丽转身，实现‘车在林中行，人在画中乐’。”塔山瑶族乡党委书记彭小冬介绍。近年来，塔山优美的生态环境吸引游客前来旅游观光，去年，全乡接待游客30万人次，旅游收入达2000万元。

　　△免费公交。

　　“我们鼓励村民种植茶树，复垦高山有机茶近3万亩，茶叶年产值达1.5亿元。”彭小冬充满自信地说，近3年，塔山瑶乡脱贫464户1697人，9个省定贫困村有8个甩掉穷帽子，贫困率由27.25%下降至1.65%，2015年该乡成功入选“国家级生态乡镇典型案例”，2016年获评全省生态经济“双十”示范案例，穷山沟逐步蜕变为美丽幸福的新瑶寨。

　　近年来，常宁市坚持“旅游旺乡”发展战略，挖掘历史遗迹、风土人情、山川地貌等人文自然元素，打造“一乡一特”“一村一品”“看景知村”和“人无我有，人有我特”的景观景点，吸引不少文人墨客、背包驴友纷至沓来，带动了当地土特产畅销。

　　“我都70岁了，做梦也没想到，今天靠着家门口的‘花花草草’，一周能净赚4000余元。”每至大义山上牡丹花开，前来观花的游客络绎不绝，山脚下卖“八花油坨子”小吃的谢冬容总是笑得合不拢嘴。

　　△印山景区。

　　“天赐三山屏障护，江聚四水图画中。”这是对常宁山水形象的概括性描绘佳句。常宁有“三山四水”，即大义山、塔山、水口山三座名山;宜、潭、浯、舂四条丽水。目前，全市合理利用自然资源优势，以文化作为旅游的“助推器”，形成以庙前印山景区为龙头，水口山红色工矿游、塔山瑶家风情游和乡村生态游“三驾马车”为补充的全域旅游格局，打造出“望得见山，看得见水，记得住乡愁，留得住文脉”的生态美丽常宁。随着中国印山、罗桥樱花园、水口山工人运动纪念园、平安油茶小镇等景点声名鹊起，常宁已成为广大游客休闲度假的旅游胜地。

　　“常安久宁” 点亮百姓幸福之灯

　　改革开放40年来，常宁城乡建设由“差异化”走向“一体化”。城乡面貌焕然一新，过去“四条城门烂三块，水泥马路黄土盖”的景象一去不复返。瓦松铁路的开工建设，宣告结束全市无铁路历史。岳临高速建成通车，祁常高速公路启动建设，实现高速交汇贯通的格局。国道从无到有，G234、G356过境，省道新增4条，国、省道“五纵三横”的格局初步成型。常宁市城区建成区面积由1978年的不到2平方公里增加到20平方公里，常住人口由不足2万人增加到20万人。人均住房使用面积62.6平方米。去年，该市城乡居民人均可支配收入分别达29773元、15418元;全市金融机构各项存款余额284.44亿元。

　　△文体活动让群众生活更精彩。图为常宁市举办的“2018元旦环城跑”活动，吸引5000余市民参加。

　　沐浴改革春风，常宁市脱贫攻坚卓有成效。2017年底摘帽退出34个贫困村，脱贫28611人，贫困发生率从6.5%降到2.7%。产业扶贫工作经验在全省推介。

　　常宁市持续加大民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及老百姓。截至去年底，全市有学校215所，在校学生12.75人，在岗教师7260人。全市适龄儿童、少年入学率达到  100%，小学、初中巩固率分别达到100%、98.60%，顺利通过义务教育均衡化“国检”。

　　常宁市还逐步建立健全了覆盖城乡的医疗救治、疾病预防控制体系。2017年，全市共有各类医疗机构 510个，共有病床3987张，每千人拥有病床数为3.95张，改善了群众“看病贵、看病难”。近年先后新建了妇幼保健院、人民医院综合医疗大楼、中医院综合医疗大楼，创建省级卫生应急综合示范市、全国基层中医药工作先进单位。2016年全市基本医保、基本养老、最低生活保障覆盖率达到100%。今年，全市累计新增城镇就业和转移农村劳动力就业78625人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。建设保障性住房8091套，改造城市和工矿棚户区12165户，改善了水、电、路、居、讯基础设施条件。

　　△塔山茶园尽展勃勃生机。近年来，塔山狮园村获评全省“十大最美茶园村”。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。组组鲜活数据记录着常宁市的发展传奇，张张开心笑脸见证着常宁人的幸福生活，件件民生实事彰显该市执政理念和爱民情怀。常宁市委、市政府带领全市人民在全面深化改革的征途上，将继续以逢山开路、遇水架桥的毅力和勇气，努力开创全市经济高质量发展新局面，朝着“全国经济百强”目标阔步迈进。

　　(本版图片均由常宁市委宣传部提供)