10月25日上午，常宁市第十九届人民代表大会第一次会议在常宁大剧院开幕。

会场内气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在十面鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。来自全市各条战线的人大代表，肩负全市人民的期望和重托，满怀豪情步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会议由大会主席团常务主席、本次会议执行主席王一花主持。

本次大会应到代表319名，实到代表315人，符合法定人数。

上午8点30分，王一花宣布大会开幕，全场起立，庄严的国歌声在会场响起。

市委书记罗卫华，市委副书记、市人民政府市长邓艳红，衡阳市纪委常委张松华，市委副书记周俊出席。本次大会执行主席王一花、王志华、吴攀、唐高峰、罗格文、谭方平、王元成、彭南忠、肖孝慈、许智维在主席台前排就座。

全体主席团成员、在职副处级以上领导，离退休老干部代表在主席台就座。

邓艳红代表市人民政府向大会作工作报告。报告分为“本届政府工作回顾”“新一届政府的奋斗目标及工作重点”“全面加强政府自身建设”三个部分。

邓艳红说，市十八届人大一次会议以来的五年，是常宁发展进程中砥砺奋进、争先进位的五年，全市上下真抓实干、攻坚克难，顺利完成各项工作任务，实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局，常宁高质量发展迈上了新台阶。我们以综合实力的稳步跃升，扛牢了经济大县的责任担当。全市地区生产总值连续跨越，2025年达537亿元，年均增长6.5%；规模以上工业增加值年均增长10.5%，规模以上工业总产值占衡阳市的五分之一；进出口总额连续五年位居衡阳七县市第一；2025年县域经济排名攀升至全省第12位，获评全省县域经济创新进位县，成功入选全国县域商业“领跑县”，连续三年入选中部“百强县”。我们以工业经济的提质增效，彰显了久久为功的战略定力。常宁作为全省最大的铜铅锌产业基地，链上企业突破200家、产值达454亿元，铜铅锌材料产业集群成功获评国家中小企业特色产业集群，五矿铜业、水口山有色双双跻身百亿级企业；湘南纺织产业基地累计招引项目72个，牛仔服饰产业集群入选省中小企业特色产业集群培育梯队。我们以改革创新的破局攻坚，激扬了跨越赶超的磅礴力量。深入实施零基预算改革、财政基础管理“强基固本”行动；在全省首创“136”营商环境工作机制，获评省营商环境评价表现优秀县市区，扎实开展“企业服务年”行动，推出助企惠企十件实事和“常企好”服务举措，“两官一员”协同服务模式获全省推介。我们以城乡面貌的蝶变焕新，绘就了大美常宁的幸福图景。城镇品质向美而行，形成“三条高速、七个高速出入口”交通格局，常宁大桥竣工通车，打通市府路、车站南路等7条城区“问题路”，深入开展“城市微革命 幸福家门口”精细化治理行动；乡村振兴向新而进，粮食产量稳定在36万吨以上；“两油两叶一棉”量质齐升，获评省茶叶“三茶统筹”先行县、重点植棉县和烟叶工作优秀单位；获评省实施乡村振兴战略先进县市区。生态环境向绿而兴，中央、省交办突出生态环境问题全部按期整改销号，全面完成污染防治攻坚战“夏季攻势”各项任务。我们以民生福祉的持续改善，回应了百万人民的殷切期待。坚持民有所呼、我有所应，159项重点民生实事全部完成；累计实现城镇新增就业3.55万人、农村劳动力转移就业3.25万人；新增城区学位1.73万个、托位3320个；成功创建全国基层中医药工作示范县；《八百矿工上井冈》斩获中国歌剧节“优秀剧目奖”、湖南艺术节“田汉大奖”。我们以自身建设的全面加强，锤炼了廉洁务实的过硬作风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理人大代表议案6件、建议1089件，政协委员提案464件；5项工作获省政府“真抓实干”表彰。

今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，全面落实“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”发展战略，大力实施“央地联动、工业强市、城乡协同、生态固本”发展战略，致力打造全国铜铅锌产业集群集聚区、湘南纺织服饰核心带动区、现代农林文旅生态功能区，争当衡阳经济高质量发展“领头雁”，奋力建设全省县域经济“十强”县，全面建设现代化山水田园新常宁。

今后五年主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长5.5%以上，规模以上工业增加值年均增长7%以上，城镇化率达58%，居民人均可支配收入年均增长5.5%以上，失业率控制在5%以内，森林覆盖率达45.25%。

围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：坚定不移强工业，不断强化高质量发展的核心支撑，深化央地联动机制，壮大主导产业集群，增强园区发展动能。坚定不移扩内需，不断积蓄高质量发展的增长势能，着力扩大有效投资，着力释放消费潜力，着力发展现代服务业。坚定不移促改革，不断激发高质量发展的内生动力，深化重点领域改革，强化科创赋能驱动，优化升级营商环境。坚定不移优城市，不断擦亮高质量发展的宜居底色，构建城市新格局，完善城市新配套，打造城市新风貌。坚定不移兴乡村，不断绘就高质量发展的和美画卷，加快发展现代农业产业，建设宜居宜业宜游乡村，积极拓宽农民增收路径。坚定不移惠民生，不断厚植高质量发展的幸福根基，用心促进就业创业，用情提升公共服务，用力完善社会保障。坚定不移守底线，不断筑牢高质量发展的安全屏障，打造绿色秀美的生态环境，打造基础更牢的安全环境，打造和谐稳定的社会环境。

邓艳红说，新一届政府将坚持把对党忠诚作为第一品格，坚持把为民造福作为第一追求，坚持把实干担当作为第一导向，坚持把廉政法治作为第一准则，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，真抓实干、久久为功，奋力建设全省县域经济“十强”县，为全面建设现代化山水田园新常宁而努力奋斗！

会议表决通过了大会选举办法，书面报告了市十八届人大七次会议议案、代表建议办理情况。

不是代表的副处级以上领导、离退休老干部、市政协委员及其他特邀人员、列席人员参加了会议。

通讯员：市十九届人大一次会议宣传组

记 者：尹明 刘石朋  欧玮毅

编 辑：汪明泉

二 审：袁丹

三 审：胡敏 刘阳

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